手机缺位公众信息服务 三网融合亟待破题

关键词： 三网融合 手机 手机电视 IPTV 数字电视

　　-本报记者 林琳

　　一场南方罕见的雪灾再一次暴露出手机在公众信息服务领域的不足甚至是缺失，手机作为通信工具依然只是更多地停留在个人信息领域的现状值得深思。另一边，手机电视标准之争却继续引发两大阵营之间的口水战，手机电视标准以及IPTV商用化进程在纷争多年之后依然未取得任何实质性进展，不禁让人对目前三网融合困局深感遗憾。

　　当无助的人群向潮水一样涌入火车站期待坐上回家火车时，手机作为信息来源的主要工具却无法成为公众信息及时发布和获取的平台，手机媒体的缺位再一次向世人证明三网融合的必要性与迫切性。只有推进三网融合，手机才能进一步发挥在公共信息服务领域应有的信息服务作用。但令人遗憾事的是，无论是IPTV还是手机电视这类代表三网融合的先进业务却受困于政策与标准的束缚，至今无法实现正常的商业运作。

　　现在距离2008年北京奥运会只有不到6个月的时间，届时我国的手机电视能否提供服务，也将成为检验我国信息通信服务能否跟上国际步伐的重要指标之一，毕竟手机电视缺位将使手机媒体功能大打折扣；虽然IPTV试点城市用户增长快速，但依然不明朗的政策，不仅使广电与电信运营商错失发展良机，而且也极大伤害了产业链下游的制造企业，推进三网融合已成为不可回避的问题。

　　面对三网融合的现状，人们不禁要问这类很有前途与“钱”景的业务为何被搁浅？部门之间的标准之争、利益博弈为何成为业务推进的最大障碍？部门的利益博弈难道可以无视用户需求，甚至凌驾于国家利益之上？这一现象是不合理的，不仅充分反映出融合性业务的监管措施没能及时跟进的现象，而且也反映出相关部门的利益短视行为。殊不知，“牌照之争”、“标准之争”的直接后果就是白白错失市场机遇，因为融合性业务的特点决定了“合则两利，斗则两害”的必然结果。既然两个部门只有携起手来才能共同打开市场，为何还要为一场没有赢家的博弈浪费时间与精力？合作是正道，这才是企业长远发展的立足点。

　　在三网融合的趋势下，广电和电信两大阵营开始有些浅层接触，近期正表现出不计前嫌共同开拓市场的立场与态度。年初《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》的出台就在很大层面上体现国家正加大推进三网融合的力度，更被不少业内人士解读成是是两部门合并的信号和预演动作。但客观地说，在很大程度上，两大阵营仍维护着各自的运营体系和监管体系，例如近期的手机电视标准之争，现有的5个国内具有自主知识产权的手机电视标准各自为政，进行着激烈角逐。然而，手机电视业务这类融合性业务的普及与推广，势必需要两大阵营的深度合作，毕竟一个部门的实力与能力都有限，只有进行优势互补才能实现效益最大化。

　　任何一方想独占市场都是不可能的，惟有积极推进三网融合才能有效改变目前行业各自为政的现状。毕竟，三网融合将使电信和广电的网络资源得以充分共享，并充分发挥各自的网络、内容优势，开展相互适应的网络业务，最终形成双方合作双赢的局面。

　　目前，在推进三网融合的关键时期，出现僵持甚至争论的现象都无法实现行业利益最大化。据预测借奥运商机，我国手机电视用户有望达到5000万并实现13亿的市场规模，这是一个极具发展潜力的市场，同时也是一个需要深度合作的市场，能否成功从中实现“掘金”目标，考验着相关部门的智慧和胸怀，此时他们的态度在很大程度上将对整个产业的未来起到至关重要的作用。《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》已经为双方的合作创造了良好的环境，希望本着合作共赢的精神，相关部门能真正为三网融合打开僵局，使之能实质破题，这是消费者之福，也是行业发展的福音。尤其在大部制改革建制方案初稿日渐明朗的大背景下，三网融合可能遇到的监管问题将有法可依，那么大部制改革若能真正实现则更有利于加快推进三网融合，更具有实质性的意义。

　　三网融合加速破题已是大家共同的心愿。