机场建设费至少还要再征三年

关键词： 机场建设费 “一金一费” 航空公司 深圳机场 民航机场

　　■ 沈勇，郑伟 ／文

　　本报记者沈勇通讯员郑伟

　　记者昨日从中国民航总局网站了解到，国务院日前已批准延续机场建设费征收政策至2010年，同时调整包括机场建设费在内的“一金一费”使用范围，使之更好地用于支持中小机场和航空公司发展。“一金一费”使用范围的调整，将由即将出台的《民航中小机场补贴管理办法》、《支线航空补贴管理办法》、《民航基础设施建设贷款财政贴息资金管理办法》以及《航空公司安全保障财务指标考核办法》等

　　四项民航财经新政策实现。

　　“取消机场建设费”传言破灭

　　“2007年将取消机场建设费”的传言在去年4月一度甚嚣尘上，这让人们充满猜想。

　　“实际上，民航基础设施建设基金和民航机场管理建设费，即通常所称的‘一金一费’，是我国专项用于民航建设和发展最重要的中央财政资金来源。”业内人士昨日向记者表示，目前我国航空公司资产负债率过高，航油成本过高，在国际市场上竞争力不足。同时，机场建设任务重，资金严重缺乏，发展不平衡，尤其是支线航空发展缓慢，小机场亏损严重，这些问题仍困扰中国民航业。“在这种背景下取消机场建设费，失去中央专项财政资金来源，肯定是做不到的。”

　　为使延续征收的机场建设费用在刀刃上，民航总局副局长高宏峰表示，将对“一金一费”的使用范围进行调整，并将配套推出四项民航财经新政策。这些新政策具有开创性，除中小机场补贴的办法外，都是前所未有的，强调以财务杠杆推动行业均衡发展，从源头加强基础建设和安全管理。

　　深圳年收建设费约4.5亿元

　　据了解，深圳机场从1992年开航时便按规定收取建设费，从2004年9月起旅客购买从中国境内机场起飞的国内、国际航班机票时，一并随机票缴纳机场建设费，不再实行单独购买。

　　作为国务院批准征收的政府性基金，机场建设费征收后50％由中央集中调控使用，50％返还地方使用。这笔资金的具体流程是，各航空公司售出机票后，将其中的机场建设费清点出来，上缴国家民航总局清算中心，再由清算中心移交到国家财政部，后由财政部下拨到地方财政部门，地方财政部门根据当地机场建设情况审核下拨到机场。“这样的流程严格而精细，主要是为了保证资金用到必需的地方。”深圳机场相关负责人表示。据悉，机场建设费主要用于民航机场、安全和空管设施的建设。

　　尽管机场方面没有透露机场建设费征收的总额，但记者大致匡算了一下。以去年为例，深圳机场出港旅客约900余万人次，以平均每位旅客收费50元计（部分旅客可免收建设费，但也有国际航班旅客每位收取90元），去年收取的机场建设费总额当在4.5亿元左右，地方由此可获2.25亿元左右的返还。